2024年11月11日至22日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）将在阿塞拜疆首都巴库举办。本次大会被称为“气候融资大会”，将对全球2025年后气候资金目标作出安排。据了解，由中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民，中国代表团顾问、中国气候变化事务特使刘振民率领的中国代表团将参与本次COP29大会。此次大会备受国际社会关注，以下是对其的一些前瞻分析。
一、会议关注热点
1、气候资金问题
气候资金问题是发展中国家关注的核心问题，也是本次大会的关键议题之一。2009年哥本哈根会议提出发达国家每年提供给发展中国家 1000亿美元的资金支持于今年到期，资金的后续落实以及是否能达成更有力度的新集体量化资金目标（NCQG）成为焦点。发展中国家在应对气候变化的过程中，需要大量的资金用于基础设施建设、技术研发和推广等，而发达国家的资金支持是实现全球气候目标的重要保障。因此，COP29 上关于气候资金的谈判和承诺将对全球气候行动的推进具有重要意义。
2、“气候损失与损害基金”
去年在COP28 上提出建立的 “气候损失损害基金”也是关注焦点。气候变化已经给许多国家带来了严重的损失和损害，尤其是一些脆弱的发展中国家。该基金的建立旨在为这些国家提供资金支持，帮助他们应对气候变化带来的损失和损害，如海平面上升导致的沿海地区淹没、极端天气事件引发的基础设施破坏等。在 COP29 上，基金的具体运作机制、资金来源和分配方式等将是各方关注和讨论的重点。
3、国家自主贡献 3.0（NDCs3.0）
COP29将督促所有缔约方尽早并在2025年2月10日的最后期限之前提交自己的NDCs3.0。各国需要根据不同的国情、科学依据和全球盘点结果来制定新的国家自主贡献，并且要关注如何将非二氧化碳温室气体的排放纳入其中，这对于全球实现《巴黎协定》的长期目标至关重要。各国提交的NDCs3.0的减排目标是否具有足够的雄心，能否满足应对气候变化的紧迫需求，以及这些目标在各国的实际情况下是否具有可行性，都是大会讨论的重点。
4、强化透明度框架（ETF）
透明度是《联合国气候变化框架公约》谈判进程中相互信任的核心。考虑到每两年期透明度报告（BTR）提交的时间紧迫性（2024 年12月31日截止），COP29关注相关报告工具是否按时准备就绪，以及各方能否顺利使用这些工具进行信息报告和交流。并且确保各国提交的气候行动信息准确、完整，具有可比性，以便能够有效地跟踪承诺进展、评估差距和资金需求，这对于全球气候治理的监督和评估至关重要。
5、《巴黎协定》第6条的机制运行
《巴黎协定》第6条承认缔约方可以进行自愿合作以提高气候行动的雄心，但该机制多年来一直未能完全运行。COP29将其实施作为优先事项，致力于完善相关规则和制度，使其能够真正发挥作用，加强资本市场、为气候积极行动和技术创造可行的经济模式，并引导资金和技术资源的合理流动，特别是向发展中国家的流动。
二、对双碳产业未来的影响
1、资金支持推动产业发展
如果COP29能够在气候资金问题上取得积极进展，达成有力度的新集体量化资金目标，并确保发达国家为发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持，将为双碳产业的发展提供强大的资金动力。发展中国家可以利用这些资金加大对可再生能源、能源效率提升、碳捕获与封存等技术的研发和推广，推动双碳产业的快速发展。例如，在可再生能源领域，更多的资金投入可以加速太阳能、风能、水能等项目的建设，提高可再生能源在能源结构中的占比。
2、产业转型步伐加快
COP29的召开将进一步提高全球对气候变化问题的关注度，各国政府和企业将更加重视双碳产业的发展。在政策层面，各国可能会出台更加严格的碳排放法规和政策，推动企业加快向绿色低碳转型。在市场层面，消费者对绿色产品和服务的需求将不断增加，企业为了满足市场需求和应对政策压力，将加大对双碳产业的投入，加快产业转型的步伐。促进双碳产业的规模不断扩大，产业链不断完善，形成更加成熟的产业体系。COP29可能会推动碳交易市场的进一步发展和完善，讨论如何扩大碳交易市场的覆盖范围、提高碳交易的透明度和公正性等问题，促进碳交易市场的健康发展，为双碳行业的发展提供市场动力。
3、国际市场格局变化
COP29对国际团结合作的推动以及对单边主义措施的抵制，将有助于打破绿色壁垒，促进绿色产品和产业的自由贸易投资，加强低碳技术的转移扩散。这将改变双碳产业的国际市场格局，为发展中国家的双碳产业发展提供更多的机遇。发展中国家可以通过引进先进的技术和经验，提高自身的产业水平，拓展国际市场份额。同时，国际间的合作也将促进全球双碳产业的协同发展，实现资源的优化配置，提高产业的整体效率。
COP29大会作为全球气候变化领域的重要会议，其关注热点和成果将对双碳产业的未来发展产生深远的影响。我们期待本次大会能够取得积极的成果，为全球应对气候变化和推动双碳产业发展提供有力的支持。
